2026兩會“藥點”來了！政府工作報告：推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、加強基層用藥銜接、優(yōu)化醫(yī)藥集采和價格治理......

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在北京開幕，政府工作報告中指出，2025年，生物醫(yī)藥等研發(fā)應用走在世界前列，健全基本醫(yī)保參保長效機制，優(yōu)化醫(yī)藥集采措施，推出商保創(chuàng)新藥目錄，持續(xù)加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。今年，繼續(xù)健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展機制，加強基層用藥銜接，優(yōu)化醫(yī)藥集采和價格治理，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快發(fā)展商業(yè)健康保險，推動創(chuàng)新藥高質量發(fā)展......

2025年工作回顧

經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元。全年經濟社會發(fā)展主要目標任務順利完成，“十四五”圓滿收官，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

民生保障更加有力，居民收入增長和經濟增長同步，脫貧攻堅成果鞏固拓展。實施學前一年免費教育政策、惠及1400萬兒童，全面實施育兒補貼制度、惠及3000多萬嬰幼兒。重點領域風險化解取得積極進展，社會大局保持穩(wěn)定。

新質生產力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機器人、量子科技等研發(fā)應用走在世界前列，芯片自主研發(fā)有了新突破。產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經濟等一系列新舉措，有力對沖了經濟下行壓力，保障了全年主要目標實現(xiàn)。實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大財政支出規(guī)模，加強重點領域財力保障，下調政策利率和存款準備金率，持續(xù)降低社會綜合融資成本。

全面推進科技強國建設戰(zhàn)略部署，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設。全社會研發(fā)經費投入強度達到2.8%，技術合同成交額增長10.8%。持續(xù)推進制造業(yè)數字化轉型和“人工智能+”行動。數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值的比重提高到10.5%以上。

實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程。完善兒科和精神衛(wèi)生服務體系，全國二三級公立綜合醫(yī)院兒科服務實現(xiàn)全覆蓋。健全基本醫(yī)保參保長效機制，優(yōu)化醫(yī)藥集采措施，推出商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥目錄，長期護理保險制度覆蓋3億人。

扎實開展大氣污染防治提質增效行動，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4.4%。宣布應對氣候變化2035年國家自主貢獻目標，充分展現(xiàn)負責任大國擔當。

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，大力整治形式主義為基層減負。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，推動高質量發(fā)展綜合督查，推進安全生產治本攻堅三年行動，全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。

2026年目標與重點工作

國內經濟增長4.5%-5%；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支基本平衡；糧食產量1.4萬億斤左右；單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

持續(xù)支持“兩重”建設、“兩新”工作。持續(xù)用力優(yōu)化支出結構，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。優(yōu)化創(chuàng)新結構性貨幣政策工具，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域。

實施服務消費提質惠民行動，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，加快培育消費新增長點。活躍線下消費，激發(fā)下沉市場消費活力。清理消費領域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領域消費潛力。

持續(xù)推進重點產業(yè)提質升級，新部署一批重大技術改造升級項目。實施新一輪制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，強化產業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關。推行普惠性“上云用數賦智”服務，持續(xù)加大對中小企業(yè)數智化轉型的支持。拓展智能制造，新建設一批智能工廠和智慧供應鏈。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產業(yè)鏈。加快推進標準升級，強化質量監(jiān)督和品牌建設，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質、更具特色的產品。

實施產業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經濟等新興支柱產業(yè)。建立未來產業(yè)投入增長和風險分擔機制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業(yè)。高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領軍企業(yè)。

加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關。繼續(xù)提高基礎研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設，深化科研院所改革，加強國家實驗室和重大科技任務、重大科技基礎設施統(tǒng)籌部署，全面強化科技基礎條件自主保障。

加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執(zhí)法、質量監(jiān)管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。

積極擴大自主開放。以服務業(yè)為重點擴大市場準入和開放領域，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫(yī)院等領域開放試點，有序擴大數字領域開放，壓減跨境服務貿易負面清單。優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引領發(fā)展能級。

強化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運動成效，強化公共衛(wèi)生能力。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機制，深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，加強縣區(qū)、基層醫(yī)療機構運行保障。強化薄弱專科建設，全方位提升急診急救、血液保障和應急能力。優(yōu)化醫(yī)療機構功能定位和布局，加強基層用藥銜接，做實家庭醫(yī)生簽約服務，促進分級診療。推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進中西醫(yī)結合。居民醫(yī)保人均財政補助標準提高24元。健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，優(yōu)化醫(yī)藥集中采購和價格治理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善結余資金使用政策。堅決打擊欺詐騙保。加快發(fā)展商業(yè)健康保險，推動創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高質量發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化就醫(yī)用藥需求。

維護國家安全和社會穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強重點領域國家安全能力建設。強化公共安全治理，提升重要基礎設施本質安全水平，持續(xù)夯實安全生產、防災減災基層基礎，全面完成安全生產治本攻堅三年行動。嚴格食品、藥品、重點工業(yè)產品、特種設備等安全監(jiān)管。完善社會治理體系，引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發(fā)展，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進綜治中心規(guī)范化建設，完善社區(qū)治理，推進矛盾糾紛預防和多元化解。加強社會心理疏導。深入推進信訪工作法治化，集中化解信訪問題。

資料來源：中國政府網